宝应县公路管理站衡卫东

一、当前基层党建思想政治工作迫切需要解决的问题

从当前交通基层思想政治工作的现状与问题来看，受交通建设等许多主客观因素的影响，一定程度上还没有把思想政治工作真正作为一项务实的工作来认真对待，方式方法与当前形势和任务的要求有不小差距，面临许多实际问题需要解决。

（一）对交通基层思想政治工作认识不到位。有些同志认为，思想政治工作是上面的事，基层党组织关键在于执行和落实，做不做深入的思想工作并不重要。正是因为我们有了这种认识的存在，于是就出现了执行效果达不到预期的问题；有些同志认为，坚持以经济建设为中心，交通发展才是第一要务，只要交通建设工作搞上去了，一切思想政治工作问题就可以迎刃而解了。上述片面思想认识，应是导致不能深入研究交通基层思想政治工作规律、不善于通过情感交流等来解决人的思想问题、让思想工作与业务工作脱节、甚至在某些部位还出现“盲区”的根源。

（二）交通基层职工队伍需要增添新血液。以宝应县公路管理站为例，做一组数据分析。

1.人员情况。到2010年底，在职职工56名，党员19名，平均年龄38周岁，平均学历大学专科；到2019年10月，在职职工53名，党员24名，平均年龄47周岁，平均学历大学专科偏上。

2.管养公路。到2010年12底，管养省道公路4条近150公里；到2019年10月份，管养国省公路5条（国道2条）近180公里（其中一级路60多公里）。

从图一图二来看，在这10年中，公路交通发展形势大好，公路里程不断上升，公路等级不断上升。但应看出，职工呈减员趋势，同时职工年龄越来越大，可以说当前的职工队伍发展与公路管养需求不对等，尤其是“互联网+公路”时代的到来，老职工占绝对优势并不利于公路管理工作，因为年轻人都接受过高等教育，相对而言，老职工接受新事物比较慢，传述观念在头脑中根深蒂固、难以沙弥。因此，不论是从提升公路管理质量和效率角度，还是从提升职工队伍综合素质角度，增添新鲜血液迫在眉睫。

图一：宝应县公路管理站2010至2019年人员结构变化情况图二：宝应县公路管理站2010至2019年管养公路变化情况（三）交通基层思想政治工作方式需改进。总体上看，交通基层思想政治工作与上级党委保持同一频率，能够确保上级党委工作部署、指示精神得到全面贯彻和落实。但存在不足也很明显：一是缺乏灵活性和多样性。工作观念陈旧，创新不够，不能够有效地促进交通基层党员引发情感共鸣，导致交通基层思想政治工作的效果打了折扣；二是交通基层思想政治工作的方式依然局限于传达文件、组织研讨会、学习文件精神以及相关讲座、撰写调研报告等方式，照本宣扬，内容枯燥，生搬硬套，总体效果上就是缺少生机；三是交通基层思想政治工作受重视程度不够。有些单位疏于投入，得过且过，缺少专门的阵地和相关的电教设施，氛围也不够浓厚，思想政治工作对职工的激励作用非常有限。

（四）交通基层政工干部分身乏术成瓶颈。以宝应县公路管理站为例，负责日常思想政治工作的同志都是兼职，即使在年初制定了周密的党建工作计划、宣传教育计划、品牌推进计划、文明创建计划等等，在执行过程中或因精力分散、力量不够等原因，依然会在执行计划时出现打折扣、力不从心的现象。应当深入推进的活动，达不到设定的目标；本该细化的思想政治工作，有时也会停留在表面。同时，交通基层单位政工干部大多数得不到专业培训，做思想政治工作摸着石头过河。

二、对交通基层思想政治工作灵活性与多样性的认识

作为经济社会发展的重要基础设施，交通发展在建设全面小康社会、实现伟大中国梦的历史进程中责任重大，使命光荣。从宏观上看，思想政治工作是确保实现两个一百伟大梦想重要手段和保障。那么，我们如何将习近平同志新时代中国特色社会主义思想精髓深化到思想政治工作之中、有力地提升基层交通思想政治工作的效果和作用呢？笔者认为，必须注重它的灵活性与多样性齐驾并驱。

在多年的基层党建工作实践中，我以为思想政治工作的灵活性与多样性的核心要素就是不受时间和空间的制约，在内容上可适时调整，在方法上可因时制宜，在参与上可兼顾工作需要。因此，思想政治工作应以解决思想认识问题为重点，尤其是在实施交通强国战略、开创伟大中国梦的历史性阶段，这项工作显得更为重要。以我个人的理解，应突出解决三个方面的问题。

在内容上，我们既要完成固定动作，也要有自己特色做法。如在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作中，制定方案、成立组织领导机构、召开动员大会进行部署等这些固定动作缺一不可。同时，为了让主题教育活动更加的丰富多彩，我们在固定动作之外，再增加一些具有行业特点的自选动作，如通过组织主题演讲、专题演讨等让党员干部表达自己的心声，如通过走访慰问等活动的开展让党干部把党的关怀与温暖直接送到困难群众的家门，如号召党员与弱势群众结成帮扶对子……这样就让“不忘初心，牢记使命”主题教育活动产生很好的社会效应，从而受到人民群众的广泛关注和拥护。

在方法上，我们应当打破条条框框的束缚。在过去的思想政治工作中，或多或少会受到传统因素的制约，导致我们的工作存在机械的、教条的、教科书式的问题。如学习教育基本上“一人包揽”全程，缺少上下互动和交流，只有形式，少有声色；如党员干部民主生活会，停留在书面思想汇报上，一对一的思想沟通、深入的了解党员干部内心世界做得还欠火候；如在职工文化建设中，倡导终身学习而缺少主导引导，强调阵地建设重要而适度的经济投入受限，形式多样停留在计划中、总结里。

在参与上，我们除了要保证参与率，更要把参与质量作为考量标准。以我的观察，在一些单位、一些会议和学习过程中，“人在会堂（课堂）、心在手上（手机）”现象还是较普遍，身在活动中（参加党组织开展的公益等活动）、心游活动外（叫干啥就干啥，没有主动意识，心里还想自己的“一亩三分地”）。另外，不能正确理顺行政工作与党建思想政治工作之间的关系，是导致思想政治工作让道业务工作的重要原因，它不仅仅是剥夺了党员干部和职工的知情权、参与权，其结果是党的大政方针基层得不全面贯彻，基层交通职工对改革改制等政策性特别强的决策一知半解或全然不解。

三、灵活性与多样性在交通基层思想政治工作实践中的运用

探讨“灵活性与多样性”这个话题，其出发点在于思想政治工作应紧跟社会发展的脚步，特别是信息化高度发达、5G时代来临的今天，我们不能、也不应该还固守在过去已经形成的理论中；其目的是更加高效推进党建建设、为社会主义建设事业奠定更加坚实的思想基础。

当然，“灵活性与多样性”能否全部适用于交通基层思想政治工作值得商榷，不能一概而论。但是，针对交通行业社会关注度高、野外工作多、流动性也比较大的特点，笔者认为可向这个方向多探索、多研究。对于如何通过“灵活性与多样性”提升思想政治工作效率，本人有两点体会与之分享。

（一）坚持因时而宜、因人而宜、因地而宜。对于思想政治工作因时而宜、因人而宜、因地而宜的做法，各人有各人的理解，各人有各人的认识。

对于因时而宜，我的观点是：要针对交通职工不同时期、不同时间的思想状况采取不同的教育方法和教育内容。时机，就是进行思想教育的有利机会。如职工有一种强烈的获得帮助愿望时、社会上出现某种思潮时、职工工作变动以及受到奖惩时、职工受伤生病时以及相互之间发生纠纷时，职工的思想最容易出现波动时，这就需要通过思想政治工作及时了解和掌握情况、采取得力措施。在取消普通二级公路收费站时，为顺利推进这项工作、保持稳定的工作秩序，宝应县公路管理站党组织在认真传达学习文件、进行思想动员的基础上，深入排查了解有思想情绪人员的动向，与他们交心交友，倾听他们的诉求，并在制定人员分流方案时充分考虑他们的意愿和感受。因而人员分流工作得到广泛理解和支持，从而保证了一百多名人员的顺利分流，没有出现一起上访现象。

对于因人而宜，我认为教育对象的个性差异和层次性，决定了思想政治工作必须针对不同的人，采取不同的教育方法和内容，需要我们细心的观察。在实践中，对自卑较强的职工，我们不能苛责，启发、表扬是上策；对性格直爽的职工，批评时则可开门见山；对刚刚走上工作岗位的年青人，组织的关心、同事的友爱更能增强他们的归属感。育人的目的，说到底就是要让每一个人都要有正确的“三观”，在任何时候、任何环境下都能够自律和自觉，在社会实践中体现每一个人存在的价值。

对于因地而宜，我的理解是：需要针对人们所处的不同环境采取不同的教育内容和教育方法。在长期的思想政治工作中，宝应县公路管理站党组织把激发职工为公路交通发展事业做贡献的热情当成思想政治工作的重点和主题。如在加强党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥上，坚持以党建示范为工作重点，通过“党支部书记工作室”建设，为党员干部营造良好的学习、交流环境和场所，让党员干部感到自己有了“精神家园”。宗旨是教育引导党员在“两保一强”（保安全、保畅通、强服务）等行动中迎着困难上、逆着风雨行、踏着夜色归，不叫苦和累，是用党员的榜样力量影响普通职工。同时，通过建设“承诺心愿墙”“活动风采墙”，让大家常检视自己是否践诺了、在党建活动中与其他同志是否存在差距。

除此之外，因事而宜也不可忽视。在通常情况下，职工的思想问题不是件容易彻底解决的事情，需要我们认真分析原因，能够看到职工精神需求和物质需求的意愿，努力避免“用解决物质需求的方法来解决精神需求方面的问题、用解决精神方面的方法来解决物质方面的具体问题”等现象的发生。

（二）突出动静转换、四度并行、点面开花。在过往的思想政治工作实践中，很多实例证明：只要我们多动脑筋、多想办法，就能让思想政治工作生龙活虎起来。

首先，要思考交通基层思想政治工作的动静转换。为人民服务是党的宗旨，也是思想政治工作的重点。从现实看，说说容易，做好不易，需要我们认真研究，并深入了解群众疾苦，身入困难家庭问寒问暖，让群众感受到各级党组织是他们幸福生活的坚强后援。

其次，要避免交通基层思想政治工作方法的呆滞。在这方面，重点是如何抓好四个的问题。一是应提升高度，让思想政治工作保持方向性和引导力。在方法方式上要有纵览全局、登高望远的情怀和视野，跳出交通看交通，跳出眼前看长远；二是要加大密度，确保思想政治工作广泛性和持久力。要在主体对象上保证思想政治工作的广泛性，实现全员参与，坚决戒除思想政治工作“一阵风”“抓一抓，动一动”等不良作风，真正让思想政治工作对我们的“政治肌体”发挥出“流水不腐，户枢不蠹”的独特作用；三是要追求深度，扩大思想政治工作的渗透性和感染力。我们要用马克思主义立场、观点和方法进行科学而深刻的鉴别、判断和分析，努力做到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里；四是要强化锐度，突出思想政治工作针对性和推动力。内在上要透彻清晰，外在上要精准有力，有针对性的对思想、组织、纪律、作风等出现的问题进行批评、整顿，坚决反对和革除“遇到问题绕道走，见到难题想变通”的“好人主义”“逃跑主义”，真正发挥出思想政治工作触及灵魂、改造思想、祛邪扶正、革弊鼎新的威力和效能。

第三，应重视形成交通基层思想政治工作点面开花的格局。思想政治工作为发展执政之“地基”，不论是党的发展、经济发展还是交通发展，都需要政治思想理论作基础、做保障，它是一切问题的“总开关”。我们要把学习习近平总书记系列重要讲话、新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略，带领党员干部和职工在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。交通基层思想政治工作应重点聚焦党员阵地、完善组织架构、完善服务阵地建设上，以“党建示范”为平台，以项目建设为载体，谋创新、破难题、补短板，大力实施“让出行满意”等党建项目，为全力构建让交通网络更加完善、让群众出行更加安全体系发挥党建保障作用。

加强交通基层思想政治建设，既有管党治党需要长期坚持的历史主题，又有与时俱进的时代要求，要求我们既要抓住主要矛盾，又要解决根本问题，更要提升自身的水平和能力，只有这样才能高质量地推进交通基层思想政治工作的开展。

参考文献：

［1］《习近平同用典》，人民日报出版社；

    ［2］《习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编》。