南京市六合区交通运输局      郑学芹
         新形势下加强和改进新时期公路思想政治工作，随着改革开放的不断深人和社会主义市场经济体制的不断完善人们的思想观念和生活方式也发生了深刻的变化。作为国民经济发展的先行官，公路部门也在不断深化公路养护体制改革，使之不断适应社会主义随着社会主义市场经济体制的日趋成熟和事业单位体制改革的不断深化，公路部门原有的优势地位正在逐渐退化，公路职工的思想状况受到了从未有过的严重冲击，呈现出多元化的状态。社会上的一些不正思潮和不良现象在公路部门内部不同程度的存在，侵蚀着公路部门原本强健的肌体，从某种程度上制约了公路事业的健康发展。这就要求思想政治工作适应时代的需求，深入实际，调查研究，探索新的途径，开展有针对性的工作，使思想政治工作成为公路的“鼓号手”、“及时雨”、“常青树”。
        一、 新形势下加强和改进公路思想政治工作的重要性
        （一）加强和改进公路思想政治工作是落实科学发展观的需要。公路不仅是物质财富的创造主体，也是先进文化的承载者和传播者。由于市场竞争形势不断加剧，公路生存和发展将面临着更加严峻的考验，它需要思想政治工作来稳定人心，鼓舞斗志；需要思想政治工作来凝聚力量，激活潜力；需要思想政治工作来提供精神动力、智力支持和思想保证。加强公路文化建设对公路发展至关重要，更是加强和改进思想政治工作的基本要求。加强公路文化建设强调的是树立先进的公路经营管理理念，推崇的是与时俱进的公路精神，展示和表现的是不断创新的公路形象，这完全符合先进文化的前进方向。维护好、保护好公路的不同人群的利益，是公路思想政治工作的核心目的，这更是科学发展观的核心要求。由此可见，加强和改进公路思想政治工作完全符合科学发展观的内在要求，也是落实科学发展观的具体体现。
        （二）加强和改进公路行业思想政治工作是深化公路改革的需要。伴随改革的不断深入，经济结构的不断调整，经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式“四个多样化”日趋明显，将不断加剧和引发公路改革过程中的矛盾和争执，由此带来的也将是公路职工的认识偏见和行为偏差，都能激起社会种种不稳定因素。这都需要我们有针对性地加强和改进公路行业思想政治工作，来兴利除弊、因势利导，疏堵到位，“扬弃”分明，理顺情绪，化解矛盾，推动和加速企业发展，来解决日益突出的问题。
        （三） 加强和改进公路行业思想政治工作是建立现代化公路的需要。在新的经济背景和发展条件下，需要公路行业领导者的经营管理理念与时俱进，并形成与建设现代化企业相适应的管理机制。同时也要以强化思想政治工作为手段，使公路行业的发展得到全体员工的认同和维护。为此，要求公路行业要把加强和改进思想政治工作做为重要的、必要的管理和调控手段之一，融合到整个公路行业的发展之中。要讲究经营之道，把思想政治工作教育融入公路行业经营理念之中；要坚持以人为本，把思想政治教育融入公路行业精神的凝结和弘扬之中；要创造优良的发展环境，把公路行业思想政治教育融入公路行业形象的打造和展示之中；要提高情感投资，把公路行业思想政治工作融入解决职工生活生产以及观念问题的实践之中。
         二、 公路部门职工的思想现状
        事业单位体制改革与公路部门内部改革正逐渐深入，公路事业发展处于关键阶段，改革触及了公路部门深层次的矛盾，当前，公路职工思想政治工作面临着许多新情况、新问题、新特点。一是利益驱动力的加大，使干部职工的价值观念多样化。经济意识强烈，政治意识淡薄；求实务实意识强烈，历史使命意识淡化；理想信念教育缺乏有效性。二是职工对物质利益的需求，在思想意识上占据了主要位置。议论的“热点”主要集中在“增加个人收入”、“公路资金状况”、“用工制度”、“分配制度”等方面。相当一部分职工对公路站和个人的前途担忧，心态各一，即有积极应对新兴事的开拓进取型，也有一不变应万变的安于现状型，还有怨天尤人的悲观失落型以及借机渔利的唯恐不乱型。职工主人翁意识、企业凝聚力减弱。三是人才优势得不到发挥。在日趋激烈的市场竞争中，首推人才竞争，这已在干部群众中形成共识。但随着劳动用工制度的改革，在市场竞争和利益机制的强烈驱动下，一些基层公路部门存在，想用的人不来，要用的人留不住，而来的人又用不了的恶性循环状态。让优秀人才引得进、留得住，做到人尽其才，充分发挥他们的作用，已是一个无法轻松的话题。
        三、 新时期公路职工思想政治工作的指导思想
        今年是实施“十二五”规划的关键之年，随着2012年7月1日《公路安全保护条例》的出台，公路系统面临的极好的发展机遇。新时期，需要我们积极转变思想政治工作思路和理念，创新方式、方法，用可持续发展的眼光解决现实问题。针对公路职工这样那样的思想状况，习惯于按部就班地用老办法、老经验开展思想政治工作显然已经不合时宜，必须确立明确的指导思想，切实加强和改进思想政治工作，统一公路职工思想，使广大干部职工能够为公路事业的发展齐心协力，共同奋斗。
        当前公路职工思想政治工作的指导思想应该是：深入学习贯彻科学发展观，紧密结合党的十八届三中全会精神，围绕改革发展稳定的大局，以增强公路部门内部活力为出发点，进一步树立思想政治工作与公路工作和经济工作相结合的“一体化”观念，坚持两手抓，两手都要硬，坚持讲究实效，深入人脑的原则，切实创新思想政治工作的内容、方法和渠道，以“说服、示范、引导、激励”为基本工作方式，做好“四个转变”，使思想政治工作由少数部门和人员“独唱”变为党、政、工、团齐抓共管的“大合唱”，使思想政治工作“群众化”，“公路化”。
        四、 新时期加强公路职工思想政治工作的有效途径和方法
        （一）建立健全思想政治工作网络，使思想政治工作与公路各环节工作紧密联系。思想政治工作与公路工作是融为一体的。党组织加强对思想政治工作的责任领导，行政领导也要把思想政治工作当作自己的本分工作，使思想政治工作渗透到公路工作的各个环节。一方面要强化党组织对思想政治工作的领导责任制。实现党组织对思想政治工作的领导，必须以落实责任为前提。落实责任，在纵向上要立足于全局性、政策性、导向性和超前性，通过制定总体规划、确定方针目标、部署重大任务，建立规章制度等形式，强化思想政治工作的宏观指导。横向上要协调处理好党、政、工、团、妇的关系，实现党组织对思想政治工作领导，工会、共青团、妇联在党组织领导下，围绕各自职能开展有针对性的思想政治工作。另一方面要规范岗位责任制。公路各部门行政领导要把思想政治工作当作自己的本分工作。实行“双向纳入，一岗双责”。即政工干部在做好思想政治工作的同时，纳入对公路建、养、管、征等方面应负的责任，各部门管理负责人在负责公路养护和管理的同时，纳入对思想政治工作应负的责任，把思想政治工作与公路管理工作结合起来，拓展倾听职工呼声的渠道，在潜移默化中，把职工可能产生的思想问题解决在萌芽状态，使思想政治工作由“虚”变“实”，从而建立了一支由党组织统一领导、以政工干部为骨干、以部门管理人员为主力，以班组长为基础、广大党团员积极参与，覆盖全员和全过程的思想政治工作网络。
        （二）坚持“站务公开，民主管理”，使思想政治工作与公路事业的兴衰紧密联系。思想政治工作不是一项完全独立的工作，是公路内部每个部门不可缺少的工作环节。思想政治工作的目的就是要凝聚职工，处理好公路事业改革、发展与稳定的关系，“站务公开，民主管理”是做好公路职工思想政治工作不可缺少的重要手段。多年来，公路部门依靠职代会的形式推行站务公开和民主管理，积累了一定的经验，但同时，推行站务公开，民主管理，更需要一种发自内心是真诚。公开的目的不是走过场，而是凝聚职工的智慧，接受职工的监督，这样的公开才有意义，也才有实效，否则可能适得其反。在制定，推行影响大局的制度和措施之前，要充分发扬民主，走群众路线，畅通谏言渠道，把职称评定、工资调整、岗位考核等牵涉到单位和个人利益的重大问题及时公开，增加管理的透明度，使员工自觉拥护各项制度和措施的执行，让职工真正体现当家作主的自豪感和使命感。一是坚持公开、公平、公正的原则，选好中层领导干部。突出政治观点用人，坚持群众观点选人，重视用复合型观点育人，坚决撤换思想素质差，自私自利，唯恐不乱，借机渔利的人，大胆使用思想素质好、事业心强、德才兼备、开拓进取的人，让有为的人有位，让不为的人、乱为的人无位。二是努力健全规范各项管理和制度，使之向科学化、合理化、实效化转变。健全和完善分配制度，发挥激励机制的作用，充分体现多劳多得和按贡献和成果的大小决定利益的多少的原则，使职工自觉地将自身的利益与公路事业的兴衰成败紧密联系起来，同生死，共患难，真正发挥思想政治工作与公路工作荣辱与共的作用。三是与内部的生产经营，内部改革，机制转换等工作有机结合，形成综合效应。尤其要与公路内部管理制度和考核办法相结合，把刚性制约与柔性导向有机结合起来。把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使职工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束之下努力工作。
        （三）强化针对性和主动性，使思想政治工作和有的放矢的职工教育紧密结合起来。思想政治工作应围绕公路中心工作，根据不同时期，不同阶段职工出现的不同心态，由被动向主动转变，把握工作的主动性，有针对性地开展职工的思想政治教育。一要职业道德建设有主题性。大力推进道德讲堂，深入开展“学习道德模范、弘扬身边先进”等系列活动，大力加强道德引导，使每一位职工都能从我做起，从现在做起，从本岗位做起，规范自己的职业道德和岗位职责，做到“守土有责”，不打折扣。今年以来，站结合工作实际，以“迎青奥、讲文明、树新风”为主题，组织开展“学习身边先进人物——王金兰”等主题教育活动，引导全站干部职工“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为道德风尚的传播者和践行者，努力打造文明和谐的公路发展环境。二要发展形势教育有持续性。对形势的看法，直接影响职工的思想情绪和工作积极性。结合公路部门实际，针对当前公路养护经费普遍不足的现状，集中组织开展公路竞争态势的教育。引导职工站在宏观的高度，不被局部的、身边的暂时困难所困惑，引导职工一分为二地看形势，既看到支流更看到主流，既看到不利的一面更看到有利的一面，利用有利条件，克服不利因素；引导职工用发展的眼光看形势，看到目前的困难是前进中的困难，只有大家团结一心，拼搏进取，才能克服困难，不断前进。近年来，六合公路站为了渡过前所未的经济困境，在全站职工中开展“以站为家，爱岗敬业”为主题的教育活动，通过“五个一”的形式，即读一本书，开一次交流会（谈一次体会），提一条合理化建议，树立一种六合公路精神，使全站职工的思想统一到不畏困难，群策群力，共度难关上来，取得了较好的成效。在广大党员中开展“敢于担当、敢于负责、敢于碰硬”的“三敢”主题教育实践活动，通过解放思想大讨论活动、“三敢双推进”教育培训活动、百日攻坚”等活动的开展，全面提升全站党员干部的精气神和执行力，推动重点难点工作实现新突破。三要思想政治工作有针对性。随着改革的深化，公路内部各种利益关系的调整，难免会在职工中引起思想波动，产生认识问题。针对这一问题，要坚持“思想政治工作到现场”，充分发挥思想政治工作网络的作用，深入调查研究，掌握职工的思想动态，及时疏导热点难点问题，充分发挥媒体的作用，加强热点引导为原则，认真做好团结、稳定、鼓劲等主题宣传，引导干部群众逐步消除思想上的疑虑，心态上的不平衡，从旧观念中解放出来，树立与新形势相适应的新思想、新观念，并使这些新思想、新观念转化为推动公路事业发展的强大动力。通过化解矛盾，理顺情绪，把思想政治工作做早、做细、做活，对职工开展有的放矢的教育。不断引导开拓进取的公路职工稳步前行，推动安于现状的职工破除固步自封的思想，树立悲观失望职工的信心和培养面对困境的勇气，形成强大的势态，让唯恐不乱型的职工立不了足，成不了气候。四要组织职工活动有创新性。充分利用“5.1”、“5.4”、“国庆”等重要节日，开展各类主题竞赛和主题书画摄影展等活动，充分调动职工的思想积极性，活跃单位工作氛围，加强职工凝聚力和向心力，从而提高职工思想的新境界。充分利用网络和传统媒体的宣传作用，广泛、深入报道本单位、本部门的先进经验和好的做法。同时，还要不断摸准新事物、新问题的发展脉门，使思想政治工作无论在方法上还是在具体运用上都更具有可操作性和适用性，以取得事半功倍的良好效果。要把思想政治工作同提升行业形象相结合，全面、深入地加强精神文明建设工作，开展文明单位、文明窗口、职工之家的创建活动，不断树立不同岗位职工的榜样作用，积极塑造公路文明形象、培育广大干部职工“以人为本、以路为本”行业理念。
        （四）创新内容、方法和渠道，使思想政治工作和公路体制变革紧密结合起来。改革越深入，越需要加强思想政治工作，因为改革只有以强有力的思想政治工作做保障，才能顺利实施。在推动公路体制改革的过程中，思想政治工作要破除旧框框，树立新观念，正确面对公路现状，从实际出发，创新内容、方法和渠道，以实事求是的观点观察和处理改革中出现的新情况、新问题。一是在内容上要有所创新。要以公路转型发展中心工作，以解决现实存在问题为原则，以凝聚人心、调动职工积极性为目的，切实加强和改进思想政治工作内容。做到增多日常的针对性教育，减少系统性的务虚教育；增多密切联系养护与管理的教育，减少脱离实际的教育；增多点面结合的教育，减少填鸭式的灌输教育，使思想政治工作由单一的思想教育向提高职工的整体素质转变。二是在方法上要有所创新。坚持“说服、示范、引导、激励”的基本方式，做好“四个转变”：首先在指导思想方面，由过去的强令性、指令性转变为参与性、指导性，以尊重人、理解人、调动人为原则，启发和引导职工；其次在工作方法方面，变“堵塞”为“疏导”，以民主、平等的姿态动之以情，晓之以理，导之以行，变“封闭”为“开放”，广泛开展丰富多彩、寓教于乐，职工喜闻乐见的各项活动，变“被动”为“主动”，改变过去唱“独角戏”的状况，引导职工进行自我教育，自己主宰自己，自己管理自己，自己改造自己；第三在教育对象方面，由单一面向职工转为双向参与，双向渗透，既教育职工，又教育干部，使思想工作到班组，到人头；第四在管理方式方面，由思想政治工作“自我循环”转变为渗透到公路工作的各个环节，把思想教育与养护管理、思想引导和行为规范结合起来。三是在渠道上要有所创新。一方面开拓视野，多方面，多角度渗透。不少现实思想问题，都是由利益失衡、待遇不能满足、实际困难得不到解决等原因引起的。思想政治工作就应该从利益角度找症结，从名利得失上挖原因，即不能绕道走，也不能简单对待，要开拓视野，多方面，多角度渗透，把理想信念、单位的兴衰和尊重个人合理物质利益结合起来，树立正确的人生观、名利观、得失观。另一方面向公路文化领域开拓，尽量满足职工的文化和精神需求。职工思想观念的更新，对新的物质和精神社会也相应有了新的需求，这就要求我们要对职工培植公路文化、塑造公路精神、树立公路形象，同时，研究职工文化和精神生活的需要，广泛开展功能的公路文化活动，促进职工素质的全面提高。