南通市航道管理处        吴邦志      李蓓蓓
        连申线南通段航道整治工程投资规模大、施工战线长、参建单位多、青年职工多,且彼此没有隶属关系，缺乏统一的目标定位和价值观念。如果没有工程现场党组织的统一管理，就很难凝心聚力、统一思想、攻坚克难，提振精、气、神，实现工程预定目标。为此，指挥部党总支不断探求党建统管制的内涵、方法、载体和规律，深入研究工程现场党建的新举措，建立健全项目建设与项目党建同步建立、同步推进、同步考核、同步奖惩和党的思想、组织、作风、制度建设有机融入工程建设全过程的“四同步、四融入”工作机制，有效地解决了工程建设中党组织不健全、活动不正常、作用发挥不明显、廉政建设没人管的问题，为实现工程优质、干部优秀的目标提供了有力保证。笔者具体从以下三个方面进行阐述：
        一、 推行项目党建的主要做法
        （一）突出建强组织，全力推进“互融共进”。把建强组织作为项目党建的基础，做到工程建到哪里，组织建设就跟进到哪里，党的工作就渗透到哪里。一是组织覆盖广泛化。按照“四同步”的原则，采取具备条件单独建、不符条件联合建的方式，指导督促全线参建单位联系其上级党组织建立项目现场临时党支部，已进场的14个施工标（1个船闸标、9个航道标、4个桥梁标）、5个监理标（1个船闸监理、2个航道监理、2个桥梁监理）均建立了现场临时党组织，其中市指挥部党总支直接统一管理的共有11个项目一线党组织（两个项目部和总监办因党员人数达不到3人，与临近项目部、总监办组建联合党支部），另由海安、如皋建设指挥部作为桥梁标的建设主体，对4个桥梁标和2个桥梁监理实施现场党建统一管理，市指挥部党总支实行行业党建指导和监督。目前，已进场参建单位共有党员122人，建立一线作业点、班组党小组19个，实现了现场党组织的全覆盖。二是党员管理网格化。在现场组织全覆盖的基础上，对项目部全体党员采用网格化管理，以网格为单位，将党员分解到不同的网格中进行管理，每一个党员在网格图上都能找到自己的坐标、找准行动的方向。海安船闸土建项目部党支部结合党员实际情况设岗强责，设置了质量管理、安全生产、科研创新、宣传教育等12个先锋岗，以结对子或帮一带二形式建立党员与群众结对共建网络，实施党员“一帮一•一对红”的结对帮促措施，及时了解结对群众的思想和工作情况，加大入党积极分子的培养力度，增强工程建设党组织的影响力。
        （二）突出制度创新，全力推进“管理转型”。注重从机制入手，创新建立管用有效的党建工作运行机制，全面提升项目党建的规范化、科学化水平。一是健全完善党建工作长效机制。针对项目党组织的特殊设置和管理体制，在现场党组织建立伊始，专门出台了《党建工作目标管理考核办法》、《推行党建标准化管理的实施方案》、《项目党建工作考评细则》等十多项党建工作制度，形成了内容完备、科学管用的党建制度建设体系。在《现场党建统管制实施方案》中，明确了项目现场党建统管的总体目标、组织建设、党建工作界面、党建工作机制、具体工作措施等内容。在《推行党建标准化管理的实施方案》中，详细规定了组织设置、制度建设、主题活动、文化建设、资料管理标准化建设的内容和要求。二是创新项目监督约束机制。出台并全面施行了《廉政保证金制度》，首次将施工、监理单位及其主要管理人员纳入廉政保证范围，从增强制度的针对性、实效性和可操作性出发，针对建设、施工、监理单位易发、多发的各种腐败行为，逐一细化量化了处罚标准，较好地解决了违反廉政合同行为处罚措施不具体的问题，是全市交通工程建设领域完善惩处和预防腐败体系的一次有益探索。三是坚持常态化考评机制。抓住年初定目标、年中抓落实、年末严考核三个关节点，加强对工程阶段性党建目标完成情况考核，把落实党建目标的成效与经济奖惩、评先评优等直接挂钩。结合阶段性劳动竞赛，对在项目党建工作中做出突出成绩的优秀项目党组织和党员同步进行表彰。对党建工作不到位，严格按合同条款和党建工作责任制规定予以惩处，以有效融入的党建工作保障工程的实施。结合建党91周年，专门对推进项目党建有力的海安船闸土建项目部党支部和航道九标项目部党支部以及17名优秀党员、12名岗位标兵进行了表彰奖励。
        （三）整合资源载体，努力做到“同轴共转”。 突出多方位、多元性、多角度载体活动的辐射作用，使项目党建成为推动工程顺利开展的发动机，促进一线人才成长进步的助推器，化解质量、安全、廉政风险和征拆矛盾的防火墙。一是围绕素质提升抓学习。项目部刚刚组建时，结合指挥部人员对相关业务不够熟练的实际，先后组织开展了10场专题集中学习活动，由指挥部相关人员轮流担纲主讲，以主题式教育，模块化学习的方式推动工程参建人员学习，学习内容涵盖廉政建设安全管理、航道技术、船闸技术等方面。在集中学习结束后，专门开展了学习成果评选活动，从报送的26篇学习成果中评选出9篇优秀学习成果予以表彰奖励，以此激励全体参建人员加强学习，钻研业务。针对工程一线党员较为分散、工作时间没有规律性等特点，建立了连申线QQ群，开发了工程管理系统，将各类文件、业务知识、近期工作重点、工作安排等内容上传到QQ群和工程管理系统中，供大家下载学习。大力开展以“三分钟党课”为主要内容的“学分制流动党校”活动，通过在部门例会、工前交底会、各项专题会、施工现场等人员集中时段结合工作研究开展党课学习，每次3—10分钟，每名党员可灵活参加，并根据情况计录学分，每年累计达到80个学分即可，有效解决了人员分散难以集中开展学习的难题。二是围绕工程推进抓竞赛。开展劳动竞赛是推动工程建设的有效载体。在工程开工之初，指挥部联合市总工会开展“六比六创”劳动竞赛活动。根据劳动竞赛总体要求，先后分六个主题开展了阶段性劳动竞赛，在开展劳动竞赛的过程中，始终坚持规范操作，严格考核，奖惩分明，每期劳动竞赛，都专门制定下发竞赛方案，细化施工进度、安全、质量、驻地标准化建设、党建、廉政建设等具体竞赛内容，明确竞赛项目、细则和奖励办法。将质量保证措施、进度计划安排、现场安全管理的要求融入到劳动竞赛每个环节。每期劳动竞赛结束，结合工程检查考核，对各参建单位劳动竞赛情况进行专题检查考核，及时兑现奖惩。在对劳动竞赛先进单位予以经济奖励的同时，还授予流动红旗，极大地激发了各参建单位的积极性。由于组织开展劳动竞赛有力，工程推进成效明显，连申线指挥部现场办被中华全国总工会表彰为“全国工人先锋号”。三是围绕激发活力抓载体。开展项目党建必须要有鲜活的载体活动才能够增强吸引力、向心力。我们指导各现场党支部开展适合自身特点的载体活动，海安船闸土建工程由中交三航局承建，管理较为规范，现场党员人数达到12人，我们有针对性地指导该项目部开展创先争优承诺践诺“三亮”活动，即通过设立公示栏亮标准，通过佩戴党徽、工作牌亮身份，在工地醒目位置亮承诺，时时提醒党员发挥示范带头作用。针对该项目部年轻人较多的实际，我们指导该项目部党支部开展“党员联系群众结对互助”活动，每名党员联系几名职工，结成对子帮扶培养，12名党员与项目部大部分职工结成对子，积极争创“党员先锋岗”，形成了争先创优的良好氛围。由于海安船闸土建工程安全风险点多，技术较为复杂，现场党支部建立起党员安全责任区，以“党员岗位无隐患、党员个人无违章、党员身边无事故”为主题开展系列活动。航道9标由南通港航工程公司承建，我们与任港街道党工委联系，将9标项目部党支部与任港街道党工委进行结对共建，党工委负责人专门到9标现场开展了结对赠书、党员宣誓、党课观摩等交流互动活动。一些党支部还组织开展“每月之星”评比，通过评选文明、安全、党员、公益、敬业之星，鼓励大家在争创文明工地争当文明职工、保障安全生产、参与公益事业、争当先进党员等方面走在前列。四是围绕示范引领抓典型。一个典型就是一面旗帜，我们把培树先进典型作为促进项目党建工作的重要举措，着力培树各类先进典型。连申线工程作为南通历史上最大的水运工程，其指挥部现场管理人员全部从市航道处抽借，这些人员此前没有从事重点工程建设的经验，要胜任繁重的管理任务必须要有优良的作风。为此，党总支狠抓现场办人员管理，出台了一系列制度规范，明确提出“不吃施工监理单位一顿饭、不抽施工监理单位一包烟，不拿施工监理单位一分钱”的铁的纪律，坚持从小事和小节做起促进作风养成。结合建党89周年，指挥部党总支在全线评选出12名质量标兵、安全标兵、科研标兵、廉政标兵，引导全体参建人员见贤思齐，奋勇争先。在项目党建推进上，党总支把海安船闸土建项目部作为重点培树典型，组织党支部书记赴如东临海公路项目现场参观学习项目党建工作，使大家进一步开阔了眼界，拓展了思路，悉心指导党建活动开展，安排他们在党建工作推进会、创先争优表彰会上作交流发言，推广他们的经验和做法。通过狠抓典型，有效带动了全面工作的开展，全线各党支部结合实际开展丰富多彩的党建活动，营造了浓烈的工作氛围。
      二、 推行项目党建取得的主要成效
        在项目党建推进过程中，通过充分发挥服务大局、凝聚人心、保障监督、促进和谐作用，为保证工程项目工期、质量、安全、廉洁、效益目标的全面实现提供了坚强保证。
        （一）节点目标顺利实现。围绕打造国优精品示范工程的目标，积极推行 “党员示范工程”，实行项目进度无缝隙管理，科学合理地细化分解每月计划进度安排，并实施月度考核排名通报，在面临征地拆迁等很多困难的情况下实现了投资和进度目标。在质量管理上，严把方案审查、技术交底、材料管理、试验检测、工序交接等控制关口，有效提升了建设品质，目前已完实体工程经项目部自评，总监办评定，分项工程质量优良率达到100%。在安全管理上，坚持落实责任，严格管理，项目开工至今安全态势平衡，未发生一起安全生产事故。工程质量、安全工作得到交通运输部质量安全综合督查组“工程质量优良、安全管理规范”。
        （二）技术创新行业领先。围绕科技攻关、工艺创新和工程会战，通过设置创先争优示范岗和示范点，成立党员攻关组，大胆变革破解施工难题，创新思路提升质量安全管理水平。以党员为主体的编写组，大胆探索航闸工程标准化建设，编制完成了航闸工程驻地建设、管理程序、施工工艺流程、现场安全文明施工和试验检测标准化管理体系，在全省首开先河。在现有的国家标准中缺失的情况下，指挥部工程处党员牵头，深入研究，编制了《护岸工程质量检验补充标准》，在连申线全线推广使用，弥补了管理空白。针对技术难点，刻苦攻关，创造性的实施墙身模板无拉杆施工新工艺，提高了混凝土浇筑质量。根据航道护岸工程运输特点，探索建造了组合式水上混凝土拦和运输船，减少施工便道临时用地，降低了运输成本和对陆路交通的影响。
        （三）队伍素质得到提升。指挥部党总支把培养人才、锤炼人才作为项目党建的出发点，通过实施经常性的集中学习培训提高参建人员的业务素质和综合素养。对新进技术人员深入实施“名师带徒”活动，安排师傅对他们进行“一对一、手把手”式的传、帮、带，使这些技术人员逐步成长为业务骨干、技术能手。一年多来，指挥部共有9名技术人员被上级表彰为各类先进。各项目部党支部积极开办“民工夜校”，开设“民工讲堂”，邀请专家组织开展安全管理、质量管理等各类培训班，努力提高民工的施工水平，使其看得懂施工图、学得懂新技术、干得了新工艺，真正从源头上夯实工程质量基础。
        （四）工作作风得到锤炼。结合连申线征地拆迁工作，现场办党员深入拆迁户家中，实行一对一、面对面的谈心交流，了解群众诉求，主动释疑解惑，积极疏导教育，有力地推动了拆迁工作进展，截止目前，全线拆迁共签约1482户，无一例越访、集访事件发生。在今年7月迎接部检过程中，广大党员充分发挥模范带头和突击攻坚作用，加班加点，以身作则，仅用6天的时间完成了内、外业的各项准备、整改、提高工作，工作质量得到高度肯定。
       三、下一步打算
        （一）以强组织为基础，继续推行党建标准化管理。围绕项目党建工作的新情况、新问题特别是重点、难点问题，将工作重点放在严格标准、量化考核、分类指导和狠抓落实上。结合工程项目实际制定党建工作标准化活动方案，定期进行量化考核和检查评估。对组织健全、制度完善、活动经常、基础较好的工程项目党组织，加大推行力度；对党组织工作薄弱、效益差、问题多、员工意见大的项目部重点帮助指导，使党建工作标准化管理顺利推行，实现项目党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化，不断提高项目党建工作的质量和水平。
        （二）以创品牌为推手，创新项目党建新载体。创新活动载体，全力推进项目党建创新、党员先锋工程、项目党建品牌三大工程建设，发挥项目一线党员的先锋模范作用，将党的组织优势和政治优势转化为推动项目建设的强大动力。以“党旗耀连申”为抓手，在全线举行誓师大会，将其贯穿连申线南通段建设施工全过程，围绕服务施工生产、提升工程质量、加快工程进度、提高经济效益，全面完成项目建设任务而进行，让先锋作用体现在参与连申线南通建设的每名党员、每个岗位、每个项目上，着力打造项目党建工作品牌。
        （三）以树典型为关键，扩大党建影响力。深入挖掘培树培育和选树在安全质量管理、施工生产、技术革新等方面做出突出贡献的优秀共产党员，能够发挥示范作用的先进党支部，利用简报、宣传栏等各种媒介，大力宣传他们的先进事迹，充分发挥典型示范引领作用，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。