南通市公路管理处       赵    建      马国福
        近年来，南通市公路管理处党委注重以人文理念为引领，以强基党建、人文党建、数字党建和项目党建为四大抓手推进党建工作，促进公路事业科学发展。先后被交通运输部表彰为全国交通运输系统先进集体，被江苏省交通运输厅表彰为全省交通系统队伍建设先进集体和企业文化建设示范点，被市委组织部命名为党建工作示范点，被市纪委命名为南通市廉政文化建设示范点等，“星级支部管理办法”荣获市委组织部党建创新成果奖。
       一、以“强基党建”为抓手，增强干部队伍战斗力
        领导班子和干部队伍建设是党的建设的重要组成部分。我们坚持重基础、抓基层、带队伍，不断提高党组织的战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，造就一支能力突出、作风过硬的高素质干部队伍。
        （一）抓好基层党支部建设。基层党组织是事业发展的坚强核心。在充分调研的基础上，2004年，处党委出台了《党支部星级管理办法》，以“四规范”为目标，开展星级支部的争创活动。按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，活动阵地、作用发挥、工作实绩等七大项目逐项分解细化、量化为26个子项69条具体考核内容，进行百分制考核，并根据党支部所获各级荣誉计得加分，累计得分后按照星级标准进行定级，并按照所认定星级给予适当奖励。2005年，进行了首次考核认定。2006年，完善修订了星级支部管理办法。迄今共认定五星级支部标兵1家次，五星级支部24家次，四星级支部33家次。这一平台已成为全处各基层党组织工作的竞技场、比武台，有效促进了全系统党建工作水平的不断提升。同时，我们还积极开展了创建“五好支部”活动，实现了“满堂红”。
        （二）抓好四支队伍建设。一是抓“五好”班子建设，发挥龙头作用。处领导班子始终坚持重团结、讲原则、勤沟通、作表率。我们面对繁重业务工作、费税改革人员分流、改制转企人员信访等问题，班子成员通力合作、共同担当，发挥了集体智慧。2010年，我处在全市“五好”领导班子建设动员会上作了交流发言。二是抓中层队伍建设，发挥骨干作用。我们不断探索科学的选人用人机制，制定出台了干部交流轮岗制度，通过党政分设、交叉任职、助理选拔、竞争性选拔等方法，充实、加强基层班子和处机关中层力量。三是抓党员队伍建设，发挥先锋作用。我们严格实行发展党员公示制、考学制、预审制、票决制等制度，保证成熟一个发展一个。近年来，共发展新党员18名，转正24名。通过结对帮扶、党员服务周、党员示范岗、党员先锋岗、党员志愿者等活动，发挥党员先锋模范作用。四是抓人才队伍建设，发挥专业特长。近年来，公开招录和引进了本科生、研究生30余名，增强了发展后劲。注重人才培养，涌现了全国交通行业先进工作者、青年岗位能手、行政执法先进个人、省交通运输行业“100人才”、南通市劳模等一大批先进典型和技术骨干。目前，我处已有专业技术人才273人，占比达到44%，其中中级职称100人，副高职称25人，无论是人才总量还是结构水平都有了很大提高。
       二、以“人文党建”为抓手，增强公路团队凝聚力
        近年来，处党委引入人文党建的新理念，做到“贴心服务、身子下移、以情感人；关注内在、视线上移、以文化人；问诊号脉、切中要害、以理服人”。去年7月市委组织部将我处作为全市党建示范点典型，在南通电视台、南通日报进行了专题宣传。
        （一）以人文谈心感化人。近年来，公路部门经历了多次改革，给职工工作、生活带来很大冲击，如二级收费站撤站后，我处有300多名职工经历了由等待安置到走上新岗位的过程，在此期间许多职工存在何去何从的焦虑、观望、不安、期盼心理，需要心理辅导和安慰，更需要人文关怀。为确保新机构的有序运行，处党委开展了“连心结对上新岗、长效共建促在行”活动，实行“一人一卡”制，7名党委委员和处副科级以上干部与新机构300多名职工挂钩一一谈心、交心，听取他们在工作、生活中的意见、困难，和对处领导班子和单位发展的建议。处党委还梳理职工反映的共性问题，专题研究解决方案，做到谈心活动不走形式、不做秀，许多一线职工由衷地说道：“和处领导零距离的谈心活动，是几十年来遇到的第一次，内心很激动也很感动”。
        （二）以人文讲坛教育人。为突出“修路修身，养路养心”的理念，处党委将传统文化、人文党建和业务技能贯穿其中，开设了“四季春风”南通公路讲坛，引领广大干部职工向上、向善、向美，从而提高行业凝聚力和向心力。南通公路讲坛推行“4+x”模式，“4”即分春季、夏季、秋季、冬季四个专场，安排四个主题，分别邀请国内知名专家学者，围绕全市公路重点工作任务，结合人文艺术、道德情操、健康生活等主题进行专题辅导；“x”即按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，根据需要适时举办廉政教育、时事政治、业务技能等讲座。围绕年度工作目标，根据当前迫切需要解决的问题，梳理出相应课题，由业务部门组织开展各类调研、大讨论活动；针对业务工作中存在的难点、重点问题，组织进行专题交流和探讨；组建系列文化沙龙，如读书沙龙、文学沙龙、摄影沙龙等，定期开展形式多样的沙龙活动，挖掘系统内部的文艺骨干，提升公路系统文化品位。
        近年来，处党委先后邀请了南京大学博士生导师许结教授做了题为《经典阅读与人文情境》的人文讲座；江苏省委党校教授、硕士研究生导师章凝教授做了题为《弘扬传统文化，促进科学发展》的传统文化讲座；南通大学政治学院学院教授、副院长成云雷做了题为《崇尚道德，恪守诚信》的道德专场讲座；市检察院职务犯罪预防处处长汪霞做了题为《加强廉政建设，预防职务犯罪》的廉政专场讲座。南通市政协副主席袁瑞良评价说：“这么多年，一个二级单位如此重视文化建设，在南通市范围内实属少见，南通公路处文化建设的眼光和胸怀位居全市前列”。
        （三）以人文图书熏陶人。在职工修养和人文精神引导方面，四年来，我处持续开展“同读一本书”活动，2009年处党委向处机关职工每人赠送了《于丹论语心得》，2010年赠送了鲁迅文学奖获得者郭文斌的《寻找安详》，2011年赠送了星云大师著的《厚道》、《精神的力量》、《中国震撼》、《创业的国度》、《从怎么看到怎么办》等书。今年4月，结合两大体系建设，处党委向全体机关人员和处管干部赠送了《干部诚信建设读本》和《道德经的智慧》。
       三、以“数字党建”为抓手，增强党建工作创新力
        信息时代对传统的学习模式、思想政治工作方式提出了挑战，党的十七届四中全会也首次提出基层党组织工作信息化的要求。近年来，处党委通过构建以“四大平台”为支撑的数字党建新格局，做到了全系统党员干部教育、管理和服务手段的数字化。
        （一）在线学习考试平台。2009年我处开发了全市公路系统党员在线学习考试平台，实现了在线学习和考试、学习时间统计、记录学分等功能。学习平台覆盖从面到点，每一个职工都能随时实名登录，进行在线学习，处、站两级党员干部的学习情况均能在网上交流、考核。目前，学习平台分党课讲座、廉政教育等8大类专栏近300个学习内容，激发了大家的学习兴趣。我们还明确专人负责，及时进行内容更新，做到了周周更新学习内容，月月明确必学课程，必学课程一课程一测试。目前，全系统已有近300位党员参加了学习，学习总时长达到30多万分钟。这一自主学习长效机制的建立，有效解决了南通公路工程建设、农村公路等中心工作任务重、时间紧，人员不易集中的难题。2010年5月，全省交通运输系统党建工作现场会来我处指导观摩，对学习平台的建设给予了好评。同年6月份，南通市交通运输系统党建工作现场会在我处召开，市委组织部黄卫成副部长高度赞扬了这一做法。 
        （二）电子文库系统平台。处自2006年就在全省公路系统率先开发了电子台账，今年我们在原有基础上重新开发了电子文库系统，所有党建及业务工作资料都及时同步到电子文库，满足了公路系统内部人员在文档管理、信息存储、交换信息方面的要求，实现了信息资源的全共享。这一做法被省公路局在全省公路系统推广。
        （三）手机短信互动平台。借助手机短信互动平台，处党委与广大党员加强互动联系，在重大节日向党员发送问候信息；在重大活动如七一庆祝活动、510思廉日活动期间向党员发送党史、廉政格言信息；在重要工作节点如随着《公路安全保护条例》的出台，向党员和职工发送法律法规信息。此外，通过手机短信及时提醒学习考试平台必学课程内容、通知党员参与各类组织生活等，起到了很好的效果。
        （四）党建网络宣传平台。处依托内部局域网开设了党建专版，包含学习型党组织、廉政公路等固定栏目和科学发展观、先进性教育等阶段性专题栏目，为全系统党员畅通信息沟通渠道。处老干部支部依托外网，开设了网络党支部，开辟了时事新闻、政策文件、活动动态、心得交流、健康养生等栏目，这种利用网络资源足不出户就能进行学习交流的形式受到了老干部、老同志的普遍欢迎，此举得到了南通市委老干部局的充分肯定。
       四、以“项目党建”为抓手，增强重点任务推动力
        处党委坚持把党建工作作为推动项目又好又快建设的重要手段，以“项目党建”为载体，把基层党建工作的“薄弱点”和“空白点”变成“创新点”和“示范点”，做到哪里有重点项目，哪里就有发挥战斗堡垒作用的党组织，哪里就有发挥先锋模范作用的共产党员，为推进南通公路重点工程优质高效推进提供了坚强组织保证。如在临海高等级公路南通段的建设过程中，我们以党建共建机制为切入点，结合形式多样、各富特色的载体活动积极开展“项目党建”的探索与实践。
        （一）结合区段抓组建。为实现临海公路“2013年底全线通车”的奋斗目标，在项目建设之初，南通市临海公路建设总指挥部就成立了中共南通市临海高等级公路临时总支部委员会，由市交通运输局周跃华局长亲自担任临时党总支书记，市临海办主任王开亮、市公路处党委书记赵建任党总支副书记，党总支下设启动驻点临时党支部和如东驻点党支部，将党员划分为四个党小组，明确了临时党支部负责人和党小组负责人。成立了临海公路驻南通段纪检监察组，完善了纪检监察工作网络，进驻一线、联合办公，统筹全线创先争优及党建工作。各县（市、区）临海办也全部成立了党组织、纪检组，由各地交通运输局一把手局长担任主要负责人，具体指导本区段的创先争优和党建工作。各参建单位通过采取独立建、联合建、挂靠建等模式建立了党组织，并不断地“下移”重心，把党组织建到项目上、建到班组里、建到作业点，开创了党建共建的新机制。
        （二）结合载体抓推进。市临海办从人文关怀、组织关怀入手，开展“融入人文、增强党性、提高修养、服务重点工程”主题党员日活动，不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。启东市在工程项目经理部、施工班组、监理组党员中开展“共产党员先锋岗”参创活动，并制订交通工程建设单位参创“共产党员先锋岗”考核细则，促使全体党员积极争当“共产党员先锋岗”。海门市结合施工现场实际，以“人和路畅、创新致远”为主题，着力创建“领导班子好、施工队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的五好先进党组织。通州区以开展“廉政文化进工地”活动为载体，不断加强廉政文化建设。更值得一提的是，如东段把“临海公路党旗红”主题活动作为推进工程建设和项目管理的主抓手，以推行项目党建标准化为主线，以创建四好班子、红旗项目部、廉洁示范项目、党员先锋工程为目标，深入开展党员突击队、党员一岗带三岗（党员先锋岗带团员示范岗、员工标准岗、外协员工规范岗）、“党员身边无事故、无次品”、党员技术攻关和党群共建“创先争优”示范工程、路地共建“文明路”等系列子活动，充分彰显了项目党组织政治优势。这一举措得到了中央组织部“基层组织建设年”调研组党建研究所副巡视员彭立兵的高度评价，他指出“临海公路如东段立足争先创优目标，充分发挥项目党建优势，整合各方力量，创新化解廉政、质量、技术等风险，妥善解决各类地方矛盾，有力地保障了工程建设有序推进，为全国基层组织建设，提供了新鲜经验，值得进一步总结和推广”。
        四大党建抓手有力地促进了我处中心工作不断率先发展的后劲，使我处多项工作开创了全省领先的喜人局面：
        建设管理水平全省领先：“十一五”期间公路管理水平全省领先，在去年省政府召开的全省公路管理工作会议上，喜获“十一五”公路养护管理优秀单位，并作为唯一的地市级公路处在会上作了交流发言；204国道南通段荣获全省五大精细优质典型工程，平海公路得到市委市政府主要领导的高度肯定，临海公路建设水平在全省多次考评中折桂；农村公路管养工作在全省率先启动了以“养护管理标准化，路政管理标准化”整治活动和以“十优”为主要内容的 “优秀乡镇”评比活动，在全省率先建立了“市县镇村”四级农村公路建设管理养护纪检监察巡查机制。中央电视台、江苏电视台、《中国交通报》、《中国公路》、《农民日报》等10多家新闻媒体对此进行了专题报道。
        科技强路能力全省领先： 2009年，204国道南通段在全省率先启动并建成了全省普通干线公路首条“数字公路”；在全省率先高标准建成了包含应急指挥功能在内的公路信息服务中心，提升了应急保障能力；在全省率先实现了工程项目远程监管实时化，所有在建工程项目安装了干线公路建设工程项目管理系统；在全省率先成功研发了公路交通设施智能管理系统，全面提升了公路设施监管效能。
        文明创建成效全省领先：处党委坚持“两手抓、两手硬”， “十一五”期间，实现了江苏省文明公路站、文明收费站、文明路政大队、文明征稽所“满堂红”，处被评为省、市文明行业；全系统获省、市文明单位总数分别占南通市交通系统的二分之一和三分之一。我处的“您好”工程，被南通市文明委表彰为首批“人民满意服务品牌”，所有的服务窗口单位都获得了“诚信窗口”称号，一大批窗口单位被评为省、市“青年文明号”、“巾帼示范岗”, 336省道南通收费站获得全国“巾帼示范岗”称号，建成省、市级廉政文化示范点6个。处党委尤其注重服务品牌打造，市区路政大队“五心路政”服务品牌获“全省交通运输行业十大优质服务品牌”，市区公路站“公路志愿者群体”获得“南通市第32届文明新风典型”。处党委重点打造的“连心桥、小康路”、“路政服务特快”等品牌也在广大群众中不断深入人心。公路系统的美誉度和社会满意度大大提高。
        尽管我处的党建工作取得了一定的成效，但与上级的要求和社会的需求相比，还存在一定的差距，今后，我们将以更高目标引领新的举措，始终以创新创优为前进道路上的第一动力，不断强化公路“三个服务”能力建设，为南通率先基本现代化、交通事业现代化做出新的更大的贡献！