连云港市地方海事局      肖向锋
        领导干部肩负着引领科学发展，推动我局学习型海事、责任型海事、服务型海事、创新型海事海事建设的重要任务，必须在新的历史起点上，充分认识提高自身素养和能力的重要性和紧迫性，自觉加强素质修养，不断提高管理水平，着力解决在新一轮海事船检大发展进程中所面临的复杂问题，全面推进我局和谐型、服务型海事建设。
         一、充分认识提高领导干部素养和能力的重要性
        （一）提高领导干部的素养和能力是加强党的执政能力建设的需要。加强党的执政能力建设，关键是要提高各级领导干部的素质和能力。各级领导干部是我党所执掌的政治权力的直接承担者，是党的各项事业的领导者和组织者，是党的各项路线方针和政策具体贯彻者。因此，党的执政能力，首先要通过领导干部个体和个人的能力来体现，特别是要通过在公共权力机关中工作的领导干部的能力来实现。各级领导干部素质高低、能力强弱，直接决定和影响着党的整体执政能力和水平的高低，没有高素质的领导干部，提升党的执政能力就无从谈起。
　　（二）提高领导干部的素养和能力是适应海事新发展的需要。当前，部海事局明确提出提升软硬两方面实力，大力建设“四型”海事的工作要求，为我局科学发展指明了方向。然而，目前我局辖区安全监管、船舶检验的压力仍在不断加大、快速发展的船舶建造业与检验能力之间的矛盾还没有完全解决、全局干部职工的整体能力还不能适应发展需求，这些问题都不同程度地制约着我局跨越发展的步伐。因此，各级领导干部必须加快提升素养和能力，以应对复杂局面、处理复杂矛盾、解决复杂问题。
        （三）提高领导干部的素养和能力是服务江苏沿海经济发展的需要。随着《江苏沿海地区发展规划》的全面实施，我局辖区港航经济呈现跨越式、超常规发展态势，造船工业建设步伐明显加快，船舶检验量急剧增加，辖区安全隐患和发展风险显著增多。如何按照“四型海事”建设的根本要求，进一步加快海事船检职能转变，不断扩大海事船检公共服务覆盖面，不断创新我局的监管、检验方式和服务举措，为江苏沿海经济发展提供安全保障必然要求各级领导干部提高能力和素养，以超前的工作思维、超强的工作举措推动沿海经济快速发展。
        （四）提高领导干部的素质与能力也是干部队伍状况的迫切要求。面对新的形势和新的任务，我们必须清醒地看到，我局的干部队伍在素质和能力方面还存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，甚至一些领导干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题或多或少仍然存在。鉴于这种状况，我们必须下大力气，从提高各级领导干部的素养和能力入手，着力提高我局干部职工的整体素质水平，增强我局科学发展的后劲。
　　二、切实提高领导干部所必需的素养和能力
       （一）领导干部必须具备的“四种素养”一是可靠的政治素养。领导干部素质内容中最基础、最根本和最重要就是政治素养，其重要性高于其他任何领导素质。这是因为政治素养从根本上决定了领导的性质和方向，决定了领导干部如何使用领导权力和资源，关系到领导权力由谁掌握并为谁服务的根本性问题，是领导干部素质的核心。领导干部强化政治素养，必须自觉加强政治理论学习，坚定不移地执行好党的各项方针、政策、路线，做到以人为本、服务群众，以君子之身揣摩和谐之道，以坚定的政治信念，扎实的工作作风、系统的思维方式，把握好上级各项政策要求，促进本单位本部门科学发展，这样才能在海事、船检建设过程中自如应对出现的各种问题，才不会由于理论上的失误导致工作中重大失误的发生。二是可信的道德素养。领导干部的道德素养是影响领导目标实现的重要因素之一。领导活动的特殊性就要求领导干部的道德标准要高于一般群众的职业道德标准。领导干部必须为政以德、为人诚信、为官清廉，做到正正派派做人、公公道道做事、清清廉廉做官，以礼修身、以德正身方可使上级信任、群众拥护、相对人认可，方可在本单位本部门产生巨大的带动效应，提高全局职工的工作积极性，从而促使海事、船检建设目标的顺利实现。三是可赖的业务素养。良好的业务素质是提高领导效能的基础。其中，业务能力又是领导干部业务素养中的重要要素，是领导干部把主观意图转化为客观现实的转换器，只有具备可赖的业务素养才能更加准确的判断和掌握海事、船检发展的方向，才能组织和领导好海事的发展、建设。随着海事、船检建设的不断推进，领导干部必须具备较为全面的文化知识、人文知识，掌握科学系统的思维方法和领导艺术，始终站在科技发展、行业发展的最前沿，不断地扎实提高自身专业知识和业务技能，才能适应形势下海事发展的需要。四是健康的身体和身心素养。健康的体魄，是领导干部成就事业的最起码的前提，健康的身心，是提高领导能力的重要支撑。随着我局发展速度的不断加快，工作节奏也随之必然加快，领导干部的劳动强度还会越来越大，面临的各种繁杂和矛盾愈来愈多，因此领导干部必须具备充沛的精力和健康的体魄，始终保持身体健康、身心协调，做到情趣高雅、意志坚强、思维敏捷、待人为善，不断提高应对各种复杂疑难重大问题的能力。 
       （二）领导干部必须具备的“五种能力”一是科学的决策能力。衡量一个领导干部的能力和水平，主要是看其决策水平和能力，以及由此所取得的业绩和效能。因此，一切领导职能当中最基本的职能就是决策能力。当前，我局已进入了一个新的历史发展阶段，在海事、船检建设过程中将会面临日益复杂变化的情况，各级领导干部必须学会深入调查研究和科学论证，尊重差异，求同存异，运用科学系统的方法对事物进行分析判断，找出规律，增强大胆决策魄力，提升科学决策的能力。二是良好的组织能力。领导干部组织指挥能力强弱的主要衡量标准，是看其能否组建科学合理的组织机构、能否最大限度的协调各方关系、能否充分调动下属的积极性、能否灵活各种手段方法促进决策的顺利实现，以实现科学领导。“二人同心，其利断金”，各级领导干部在具体工作中要学会理解上级、尊重同级、爱护下级，善于团结和带领队伍，打造协调一致的团队精神，切实增强组织协调能力。三是持续的创新能力。无论何时领导干部都应该具备持续的创新能力，新时代领导干部的开拓创新能力显得尤为重要。当今，衡量一个领导干部的一个重要标准就是看他能否不断用自己的创造性劳动，为社会发展和人类进步作出显著贡献。这项能力也成为区别一流领导者和一般领导者的最重要因素。面临新的形势和新的任务，我局领导干部只有摒弃传统落后工作方法，持续不断地创新发展思路、发展方式以及发展方法才能有所收获。四是卓越的战略思维能力。战略思维能力是衡量一个人思想素质和工作能力的一个重要标准，更是领导干部必备的重要思想条件和能力。是否具备卓越的战略思维能力关系到我局领导干部能否顺应海事、船检建设总体发展的潮流，担负起海事、船检建设责任，驾驭复杂环境、抓住机遇、取得优势。作为领导干部必须勤思考、多积累，在遇到急难险重任务面前做到临危不乱、思维敏捷、指挥得当，始终把握住各种事态发展的控制权和主动权。五是精准的选人用人能力。邓小平指出，“善于发现人才、团结人才、使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”作为一个领导者不可能也不必要事必躬亲，也不一定事事都比别人高明，只要决策正确，并通过科学地选用人才就可以把事情完成。因而，领导干部必须善于用人。近年来，随着大批职工的主动进修，我局职工的整体素质水平正不断提升，如何利用好这些资源已成为领导干部必须面临的一个主要课题，怎样把合适的人安排到合适的岗位，发挥其最大的效用为海事、船检建设服务，必须依靠领导干部精准的选人用人能力。
         三、进一步明确提高领导干部素养能力的方法与途径
       （一）加强自身修养是提高领导干部素养和能力的基础条件。加强自身修养是领导干部提高素养和能力的基础，因为领导干部素养和能力究竟能否提高，终究还得在领导干部个人身上得以体现。因而，领导干部本人对提高素养和能力所做的努力起着不可小觑的作用。作为领导干部，一要了解自我，了解自己的素养结构，了解自己的优势和不足，建立起清晰明确的自我概念，通过自我认识，才能够结合实际工作需要进行切素养培养和锻炼，并得以提高；二要强化自身发展愿望，自身发展愿望的强烈与否从根本上影响着领导干部素养能力的提升或降低，只有强烈的发展和提高自身素养和能力的愿望才会促使领导干部付诸行动，不断探索。三要找到自身发展方式，努力探索适合自身的、各种足以提高自身素养和能力的方式方法，并在实践过程中不断总结经验，积极吸取教训；四要捋顺自身发展轨迹，要站在全局发展的高度谋划自身发展轨迹，将自己的发展轨迹导入在全局总体发展的轨迹之中；五要提升自身发展实力，不仅注重学习各种科学文化知识和业务知识，还要注重加强政治理论和领导艺术的学习，不断提升自身的文化底蕴和领导素养。
       （二）加强组织培养教育是提高领导干部素养和能力的重要环节。当前，我局已进入到新一轮的跨越发展当中，四型海事的建设正在如火如荼的进行，涉及到各方面的新情况和新问题也层出不穷，一些领导干部的素养和能力与其承担的工作任务出现不适应的情况。因此必须通过多种形式的教育和培训、加大培训力度的方式，使广大领导干部在世界观、人生观、价值观的改造方面，在理论素质、业务知识、工作作风、工作方法、思想境界、精神状态等方面得到大幅度的提高，以与不断发展的新形势和所负担的新任务相适应。具体表现为四个教育：一是要教育领导干部在新形势下要进一步增强责任感、事业心和忧患意识；二是要教育领导干部坚定海事、船检建设发展的理想信念；三是要教育领导干部勤奋学习、不断增强学习能力；四是要教育领导干部加强党性修养。
       （三）积极投身实践锻炼是提高领导干部素养和能力的关键所在。实践出真知，提高领导干部素养和能力的最主要办法就是积极投身于实践。正如前文所述，在全面建设四型海事的实践中必将产生许多新的矛盾，遇到许多新的问题，这一切都为我局广大领导干部提供了增长才干的广阔舞台。因此领导干部一定要重视实践、积极投身到实践，从与行政相对人、其他友局、基层执法人员等的直接接触中得到领导工作所依赖的第一手资料，而不能只依靠坐在办公室听汇报、看文件来获取信息的形式。当然，在实践过程中还应注意方式方法，如一定时期内只确定一个战略目标，注重解放思想、开拓思想地去培养和锻炼自己的各项创造才能。
       （四）加大监管力度是提高领导干部素养和能力的重要保证。提高领导干部的素养和能力一方面要依靠其自觉性，另一方面就要靠组织和群众的管理、监督。有效的监管不但可以防范于未然，同时也是增强领导干部素养和能力的重要保证。目前，海事、船检系统出现的一些领导干部参与在内的违法乱纪、滥用权力收受行政相对人财物的现象，原因是多方面的，但监督乏力无疑是一个重要原因。对领导干部的监督是一个系统工程，必须付诸综合措施才能奏效。把领导干部的自我监督和群众监督结合起来，通过采取政务公开、信访举报、考察预告、任前公示等措施让广大职工知情，并参与监督。在整个监督中，还要把执法和党管人、才、物等关键部门，关键岗位的领导干部，作为监督的重点对象。此外，组织部门也要加强自身建设、提高组织工作水平，因为其对于加强领导班子和干部队伍建设的责任重大。通过加强自身建设，提高素质，使每一个组织干部都有正确识人的慧眼，有教人育人的形象，有甘当人梯，无私奉献的品质，有深入调查研究解决实际问题的真实本领，使组织工作在继承优良传统的基础上，开拓创新，促进我局领导干部的整体素养和能力的提高，为四型海事的建设提供人力支持和组织保证。