常州武进区交通运输局      徐建昌     韦仙芳     杨 钰
        组工干部是从事党的组织工作的主体，负责培养、考察、管理、监督各级干部，在加强领导班子和干部队伍建设、加强党的基层组织和党员队伍建设等方面，肩负重大责任。要成就交通科学发展、跨越发展的“非常之事”，必须拥有一批思想解放、勇于担当的“非常之人”，特别是要培养一批德才兼备的优秀组工干部，选拨一批交通的“伯乐”和“鉴宝”之人，承担起现代化建设事业“谋人选人”的历史重任。同时，组工干部的选拔培养和管理，对进一步深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，也具有非常重要的理论意义和实践价值。基于以上考虑，我们作了专题调研和探索。
        一、组工干部成长的特点分析
        通过对不同行业组工干部的调查、分析和比较，发现组工干部的成长是一个循序渐进、由量变到质变的过程，有规律可循。具体呈现出以下几个特点：
        （一）个人修养是组工干部成长的立身之本。司马光曾说过：“德者，才之帅也；才者，德之资也。”对每一位领导干部、党员同志来说，都要有正确的政治方向和坚定的理想信念。组工干部是“管党员的党员”，自身的品德修养尤为重要，必须把个人修养与党性修养紧密结合，善于明辨是非，自觉摆正位置，对上级服从不盲从，从上不唯上；对同级补台不拆台，共事先共心；对下级爱护不庇护，支持不纵容，始终做到居上而不骄，处下而不忧，把全部心思和精力用在工作上。
        （二）刻苦学习是组工干部成长的坚实阶梯。面对日新月异的发展形势，组工干部要想有所作为，就必须拥有较全面、广泛的学识和能力，把学习作为一种精神追求，作为知识脱贫、脱俗、脱愚的重要途径，作为个人成长、成熟、成功的重要阶梯。要坚持学透专业知识，学精现代科技，做到“专业”与“博学”相结合，求知与修身同进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。要坚持理论联系实际，做到学以致用、用以促学，不断提高解决实际问题的能力。
        （三）实践锻炼是组工干部成长的根本途径。“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，组工干部工作能力和领导水平的提高离不开坚实的理论功底，更离不开靠自身经历获得的直接经验。这些经验的获得必须扎扎实实靠实践去摸索去积累。组工工作的对象很特殊，是形形色色之“人”，跟人打交道，缺乏经验绝对经不起风浪的考验、驾驭不了复杂的局面。因此，组工干部要敢于深入一线、在“急、难、险、苦”的环境中练就一身“硬功夫”，使实践锻炼的过程成为谋划工作的思路、解决问题的办法、领导工作的本领。
        （四）慎用权力是组工干部成长的重要保证。权力是把“双刃剑”，可以帮助人实现自身价值，也容易让人私欲膨胀。组工干部是“管干部的干部”，相对而言位置高、权力大，要是自身都硬不起来，就不能为党和人民把好关、用好权。因此，组工干部对权力更有敬畏之心，能把奉公守法、廉洁自律作为行使权力的准则，保持一种“如履薄冰，如临深渊”的心态，讲党性、讲政策、讲原则、讲程序，始终保持清醒的头脑，管好自己管住家人，做到不为权力所蚀，不为物欲所惑，不为金钱所动，不为人情所扰。
        （五）组织培养是组工干部成长的关键环节。因为现行选拔任用机制还不够健全，组工干部在上岗前实际实践机会不多，因此除自身努力之外，组织的培养非常重要。从组织角度看，从发现组工干部苗子，到放到一定岗位去锻炼，再到教育培训、管理监督、适时使用等，每一个环节对其成长都是至关重要的。因此，党组织的教育培养和适时使用是组工干部成长的重要外因。
       二、基层组工干部选拔培养管理上存在的问题
        充分运用组干部成长的规律，指导培养他们并促其成长成才，非常必要。近年来，交通系统在加强对组工干部的教育管理方面想了许多办法，做了许多工作，使得大批优秀组工干部脱颖而出，有效改善了干部队伍结构。实践中，我们坚持德才兼备、以德为先的标准，把年龄学历、任职经历（具有党务领导工作经历）和工作业绩作为基本要素，把考察结果作为主要依据，真正把那些德才素质好、发展潜力大、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔出来，充实到组工干部队伍中去。组工干部队伍的总体素质良好，为交通的改革、发展、稳定和基层党建作出了积极的贡献，但由于系统各企事业单位情况差异，也存在一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个方面：
        （一）选拔标准参差不齐。一是组工干部应当具备的资格规定仍显得笼统，甚至还比较模糊，实践操作中过于宽泛，往往由各单位根据自身实际需要进行设计，因此在选择上存在标准不一、尺度不一的现象。二是组工干部缺乏成长的梯度，在后备组工干部培养上，刚性不足、透明度不高、随意性较大、方向性缺失等现象仍然在一定范围、一定程度上存在。三是组工干部任前考察没有标准，一些单位党支部书记往往从办公室主任或其他行政干部中产生，平时对党务工作接触不多，思考也很有限，能不能胜任组织工作，没有预先的检验方式和考察指标。同时，在组工干部选拔任用中还有论资排辈、平衡照顾的现象，阻碍组工干部成长的，不仅有年龄、资历等“显格”，还有党政班子内部逐步轮岗、依次往前排的“潜格”。标准的差异，不仅导致了组工干部素质的不均衡，也为今后领导干部选用的公信度埋下了隐患。
        （二）培养工作笼而统之。组工干部选拔之后的教育管理，一直是困扰系统的一个难题。随着党建工作新情况和新问题的增多，有些组工干部由于缺乏业务基础和工作经验，跨入组工大门后才开始边工作、边“恶补”，不可避免地出现比较严重的“知识透支”现象，亟需补充新的知识和技能。就系统目前组工干部的培养模式而言，采取了集中培训、定期例会等常见方式，在业务学习机制的建立上也有了一定的基础，但依然存在的明显的缺陷，尤其在学习培训对象上不作区分，在培养目标上过于单一，缺乏针对性的分类辅导和传帮接带，没有形成螺旋形的梯级式教育管理模式，导致培养针对性不强，效果不明显。一些组工干部在培养期内由于缺少实质性的锻炼成长，难以胜任岗位。如何根据组工干部工作性质和特点，“量身定制”成长和成才计划是迫切需要考虑的问题。
        （三）激励机制尚有欠缺。一直以来，组工岗位吸引力不强，业务骨干、后备干部更愿意在行政岗位上发展，加入组工行列的积极性不高，主要原因是缺乏相应的激励机制。多年来，各级对组织工作的重视程度不够，组织调动和薪酬激励的力度不够，导致基层组工干部的舞台相对狭窄，交流的机会相对偏少，制约了组工干部的成长。长期固定的岗位性质导致一些组工干部思想僵化，固步自封，工作热情不高，氛围不浓，很多事情变成要我做，而不是我要做，非常被动。特别是组工干部队伍建设中还存在权力不畅、人才浪费、功利色彩偏重等现实问题，不同层面、不同身份人才流动的壁垒尚未完全消除，多元化、综合化的组工人才成长机制尚未建立。凡此种种，都在一定程度上制约了组工干部队伍建设规范化、科学化的进程。
       三、组工干部培养机制规范化的几点建议
        着眼于新时期组织工作对组工干部提出的新要求，武进交通局要结合自身特点及行业特点，以建设学习型、调研型、创新型、服务型和实干型组工干部队伍为目标，不断完善和拓宽组工干部的选拨机制和培养渠道，找准改革和突破的关键点，以期取得实际成效。
        （一）明确规范化与个性化相结合的建设标准。组工干部的建设要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，努力把培养对象选准、用好，使党的事业薪火相传。实践中应当建立统一规范的资格准入规定，如基层工作年限、不同级别干部的年龄、学历水平等，并由局党委进行统一选拔、管理和调配。选拔过程应参照相关要求，在组织民主推荐、民意测评的基础上，进行公共基础知识、行政管理、组织领导能力、勤政廉政等方面的测试。在此基础上，还需根据特定行业的情况建立相应的行业标准或专业标准。要通过组工干部的选拔标准和层次的提升，有效减少现实中为结构达标而降低质量的情况发生。同时，还需通过培育先进和谐的组工文化、深化岗位练兵、开展组工干部读书活动、强化监督约束等方式，营造浓厚的组工氛围，奠定组工干部成长的坚实基础。
        （二）建立动态化与常规化相结合的人才储备。完善后备干部的培养管理体系，平时善于发掘苗子，看本质、看主流、看发展、看潜力，有意识、有倾向、有针对性地培养后备组工干部，着力建设一支结构合理、数量充足、质量优良的组工人才队伍。实际操作中，应当确定阶段性规划，并细化为具体的年度选拔目标予以控制，不宜搞平均分配或无序选拨。在组工干部的管理上应采取动态化、流动性的灵活模式，对于组工人才的储备情况应进行经常性、综合性的分析评估，同时推动组织工作与行政工作互换岗位、相互渗透，拓宽组工干部的来源。同时，要切实加强对培养对象的动态管理和跟踪考核，坚持从实绩看德才，凭德才用干部，加大竞争性选拔组工干部力度，为优秀组工干部健康成长创造条件。
        （三）完善需求化与实用化相结合的选拔机制。“常格不破，大才难得”，培养组工干部队伍就是要用改革的思想和创新的办法选才用才，敢于突破条条框框，打破坛坛罐罐，打开论资排辈、迁就照顾的思想桎梏，清除因循守旧、固步自封的制度障碍，形成有利于优秀组工干部脱颖而出的良好制度环境。因此，一要健全选拔制度，保证优秀组工干部出得来。从选拔考察工作的指导思想、考评内容、选拔方法、选拔结果上，都要体现科学发展观，保证组工干部的健康持续成长。二要健全培养制度，保证组工干部能干事。从“人管人”转向“制度和机制管人”，坚持以能力为本、以工作业绩为本，鼓励组工干部放开手脚去干事。三要健全监督评价制度，保证组工干部不出事。要建立组工干部能力建设的评价体系，制定组工干部不胜任现职的有关处理办法，注重培养高尚的道德操守。此外，还要有效提升组工干部的选拔培养管理质量，为优秀组工干部的脱颖而出创造公平、公开、公正的良好环境，变“伯乐相马”为“赛场选马”。
        （四）创新条块化与专业化相结合的培养体系。针对当前组工干部存在的能力素质“短板”问题，笔者建议分层分类开展培训。一是坚持多方渗透，建立“历史＋文化”的党性教育模式，深入挖掘符合地区特色的党性教育资源，实现党性教育的持续性渗透，引导组工干部用来指导自己的工作实践。二要坚持按需施教，建立“分类＋分段”集中培训模式，通过公共知识集中教学，专业知识分类培训的方式，避免因培训内容与岗位职责不符，造成基层组工干部时间和精力的浪费。三要坚持互动交流，建立“手机＋沙龙”相结合的业务培训模式，通过在工作中发送各种即时信息，探索拓展手机论坛、短信调查、短信问答、意见反馈等互动栏目，搭建组工干部工作、思想沟通交流的即时平台；或借鉴“沙龙”形式，每月组织组工干部进行一次集体交流，综合运用主题发言、自由讨论、特邀嘉宾点评、实地考察、特色交流等多种形式，组织基层组工干部就中心工作、基层党建重点工作，进行研讨交流，进而锻炼队伍，推动工作。四是坚持知行结合，建立“讲台＋实践”的锻炼模式。针对目前组织系统年轻干部多、实践经验相对较少的情况，推行组工干部“客座教师”制度，安排组工干部上党课讲台；同时将“交通走进百家企业”作为激励组工干部的一项长效活动，让干部在交流中碰撞思想，激发谋新求变的动力；积极开展组工干部“调研日”活动，进一步找准组织工作与中心工作的结合点，深化组工干部对行情的认识，为系统组织工作突破发展，持续创新奠定坚实基础。另外，实时进行“进”前、“任”前系统培训，切实提高组工干部培养的专业化、精细化水平。
        组工干部的成长需要时间，需要舞台，更需要磨练和摔打。从这个意义上讲，使用好组工干部也是一种培养。要尊重组工干部的成长规律，不急功近利、拔苗助长；要结合换届选拔配备干部目标，有计划地通过岗位交流、选派挂职等形式，让他们在艰苦地区、基层一线、重要岗位磨砺和锻炼，在基层工作实践中培养吃苦耐劳精神，通过交任务、压担子，使组工干部尽快成熟起来。