盐城市地方海事局      单永平

        胡锦涛同志在十七大报告中多次提到学习型社会和学习型组织建设，在十七届四中全会讲话中要求全党:适应时代发展要求,把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。这使得学习型组织的建设成为了我们各级组织建设的客观需要，笔者结合地方海事实际，探讨学习型海事内涵特征、建设目标和面临的现状问题及建设的方法途径。
        一、学习型海事的内涵及建设目标
        学习型组织是适应知识经济时代要求的一种新的管理方式，创建学习型海事是建立学习型社会的要求，又是我们面临的一个重大课题。
        1.学习型海事的内涵。学习型海事的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义的:一是强调“终身学习”。即海事干部成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习氛围，促使海事干部在工作中不断学习。二是强调“全员学习”，即所有海事干部都要全身心地投入学习，尤其是领导干部，他们决定着组织的发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”，即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”，即不但重视个人学习和个人智力的开发，更要强调海事干部的合作学习和群体智力的开发。团体学习比个体学习更重要，更符合学习型海事的本质要求。通过“团体学习”，应达到两个要求：一是团体的学习氛围空前浓厚，二是团体的基本素质得到整体提高。
        2.学习型海事建设目标。发展愿景广泛认可，核心价值体系全面确立，团队学习蔚然成风，学习效果充分展现，人才结构更趋合理，队伍素质显著提升。
        二、创建学习型海事应遵循的原则
        一是长期教育与短期学习相结合。理想信念、廉洁奉公等为提高政治素质的学习，应该长期定期组织，形成制度化。业务素质的学习可根据需要短期安排，但必须突出重点解决知识的及时更新问题。合理地安排好学习时间对提高学习的效果和作用非常重要。
        二是组织学习与倡导自学相结合。应该以组织学习为辅，以倡导自学为主。因为“学习”是全员全过程的学习，必须倡导自学才能达到这个目的。在组织学习的同时要对自学进行安排，关键在于制定学习计划，定出学习的目标并安排时间检查。在一定的时间内有计划、有目标、有检查，学习内容与效果才能落到实处。
        三是理论学习与实践活动相结合。认知过程是实践到认识、认识到实践、再认识再实践的渐进过程，我们必须遵循这个规律。抛开实践讲学习是教条与本本主义，离开学习讲实践是盲目主义。学习活动与形式多样的实践活动，让学习者在活动中受到潜移默化的教育，同时提高分析解决问题的能力。
        四是牢固基础与改革创新相结合。 我们不仅要学习和接受不断更新的新知识、新方法，还必须学习“老三篇”。在党的先进性教育活动中，我们学《党章》、温《誓词》，学习革命历程中各个时期的先进典型，心境豁然开朗，受到了不小的教育。温故而知新，学习老经验、接受新思维才能得到真正的提高。
        三、当前创建学习型海事存在的主要问题及原因
        一是推进不平衡。个别部门对学习型海事建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，工作启动较为缓慢，至今没有出台具体的工作方案或学习计划，思想发动不广泛，组织推动不积极，学习氛围不浓厚。
        二是方式不科学。不少单位把这项常态化工作当作一项上级布置的学习教育活动，习惯以行政推动为主，基层党组织主动性不够强，工作被动应付，推进力度不大。
        三是程度不深入。一些单位对学习型党组织的理论内涵、本质特征和工作要求缺乏深刻理解，组织学习往往停留在形式的对接上，很多学习活动都是原有做法的简单延续，具有明显的形式主义倾向，实际效果不够好。
        四是机制不健全。尤其缺乏科学性、针对性、操作性都比较强的学习管理监督、考核评价、奖惩激励机制，党员干部持久学习的外部压力和内部动力不强。
        五是工学矛盾突出。随着海事改革发展稳定各项事业的加速推进，部分单位和党员干部认为，现在各种活动越来越多、各项工作越来越忙、各类事务越来越繁，实在难以妥善处理工学矛盾，学习有时不得不让位于业务工作。
        这些情况或多或少存在于我们当中。少数干部正是由于既没有学习动力，也没有学习压力，不讲学习，学风不正，直接导致思想上麻痹大意，工作思路不宽，缺乏创新意识，工作因循守旧，被动应付，久而久之，就难以具备现代海事船检建设的能力和知识，在新情况、新问题面前束手无策。
        四、创建学习型海事的对策
        （一）建立科学的学习体系。 一是建立学习制度。将学习作为一项规章制度实行。二是确定学习计划和目的。从学习时间、科目上进行分阶段安排，并且确定阶段性的学习目的。三是学习内容多样化。根据实践需要安排长期和短期的学习内容。四是学习考核科学化。如根据成人学习的特点，采取学分制考核。确定一些必学内容如廉政建设上的《纪检条例》、业务上的各种法规作为必修内容确定学分，定期进行考试，完成学分才为合格。其它内容可供选修，但要以读书笔记和学习心得作为考核内容。
        （二）以竞争机制促进良好学风的形成。良好的学风难以建立，有一个关键原因是大家认为“学与不学一个样”。而事实上学与不学是肯定不一样，不学就不能达到海事船检工作对我们的各项要求。那么我们就要解决“学与不学是不是一样”的问题。笔者认为，竞争机制会使这个问题迎刃而解。竞争机制特别是末位淘汰制会增强干部职工的紧迫感和危机感。工作岗位可以双向选择，干部职位具备条件可以竞争上岗。地方海事工作专业性比较强，有些岗位不学习就不能胜任，可将不同岗位的待遇拉大，不学习提高自己将面临换岗或待岗。同时，制订人才引进计划，按照紧缺急需的原则，通过公开招考、人才特聘等形式，加快人才引进的步伐，不断改善干部职工队伍年龄、学历和知识结构，增强竞争实力。
        （三）用激励机制鼓励自学。 学习过程应是一个长期的、自觉的过程。要对爱学习、肯钻研的同志进行大力表彰，树立“爱学习标兵”等学习典型。通过学典型、互帮互学，激励和培养海事干部主动学习，将“授之以鱼”转化为“授之以渔”，培养海事干部看、说、写、做的本领和勤、韧、钻、劲的良好学风，克服学习中出现的要我学、浅尝辄止、不求甚解的“常见病”，营造以学补拙、以学为荣、以学求发展的良好氛围。
        （四）改进学习方式，促进传统学习与现代学习方式的有机结合。有的组织学习就是把大家叫在一起读报纸、念文件。这种形式单一、效果低下的学习既不能提高学习积极性，更不能提高学习能力。作为组织者需要动脑筋，在提高全员的学习兴趣、学习积极性、学习能力上做文章。除了集中学习这些传统的学习方式外，还可以利用现代的学习方式，如网上专题学习、网上专题讨论、组织专家讲座、命题考察调研等等，让大家接受现代的理念、新的思维，在组织者设立的平台上发表自己的看法，进行思考和研讨。还要坚持理论联系实际，将学习与实践紧密相连。实践是学习的目的。边学习、边实践，再学习、再实践，使学习者在学习的过程中直接得到解决问题的方法，对提高学习积极性必有大的帮助。
        （五）将创建学习型海事与思想政治工作和建立高效廉洁的干部队伍紧密结合，相互促进。 一是创建学习型海事离不开思想政治工作。思想政治工作是一切工作的法宝，在引导自觉学习的过程中要做大量的思想政治工作，帮干部职工分析找出原因，解决学习中的一些问题，努力使海事干部树立正确的世界观、人生观、价值观，学会用马克思主义的基本立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，不能离开思想政治工作而单独强调惩罚。同时根据思想政治工作中发现的问题，引导干部职工去学习政治理论等各方面知识，使之在学习中自我提高。二是根据建立高素质、高效率干部职工队伍的要求来确定学习的方向，缺什么学什么，有的放矢，力求地方海事干部职工队伍素质的全面提高。