高良涧船闸管理所        李梦思

        国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。文化作为一种潜移默化的精神力量，所产生的对人的凝聚、导向、激励、规范的作用，影响着一个民族的繁荣和昌盛，影响着一个单位的兴旺和发展。航道文化建设是文化概念在交通组织这一特定领域的延伸, 是航道宝贵的、潜在的无形资产和精神财富, 是航道乃至交通长期发展、走向辉煌的明灯。发展现代航道业，建设一个更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的现代水路交通系统有着重要的意义。
        根植于生动的交通实践之中、汲取了厚重的社会文化之精华的航道文化蕴含着丰富的内涵、具备了广泛的外延。笔者将航道文化理解为安全文化、形象文化、廉政文化、和谐文化与创新文化五个方面分别论述。
        一、安全文化
        在任何一个行业中，安全问题都是最受关注、最为敏感的话题。航道安全文化建设，既是确保航闸实现安全生产科学化管理的重要途径，又是构建和谐航务的重要基础。它不仅关系航闸的社会经济效益、和谐稳定和持续发展，而且关系到广大服务对象、职工群众的身心健康、经济利益和生命安全。实践证明，安全文化是一种和谐，没有安全就谈不上效益，没有安全就没有航道事业的稳定。安全文化作为航道文化建设的重要一环，在航道业中也最受关注。淮安市航道处高度重视安全文化教育，通过广泛开展安全科普教育活动，运用“夏安赛”“安康杯”竞赛、创建党员安全示范区、职工安全示范岗、“安全合格班组”等载体，全面推进以“群防、群控、群治”为主要特征的安全监控体系，把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”的安全文化,树立起每个人都是安全第一责任人的观念，形成一种自觉的安全行为才能称之为成了一种“文化”；同时安全文化是一种秩序，安全文化需要有可靠的硬件支撑，需要有完整的制度保证，因此淮安航道处着力提高科技手段在安全管理中的作用，使淮安内河航闸预防堵塞防控能力、应急反应能力、安全监督管理能力、以及任何避免人身和非人身事故的制度、机制、措施和方式得到全体职工认同。
        二、形象文化
        航道业的形象，不仅代表本行业的形象，还代表着党和政府在人民心目中的形象。航道业形象包括两方面的内容，一方面是外在的形象，航闸的执法人员一般都统一着装，这种外在的形象有利于树立和加强从业人员的职业道德规范，培养敬业爱岗的精神，增强工作责任心和集体感。另一方面是整体的行业形象，就是航道业在提供服务的过程中，给人的一种整体上的形象，这种形象是日积月累形成的，不是一朝一夕就能改变的，树立整体向上的航道业形象，对于推动航道业的发展具有重要的意义。那么，作为重点的航道服务文化，应该是将“服务品牌”作为基础、“用心服务”作为宗旨、“诚实守信”作为根本、“服务到位”作为保证、“船员满意”作为目的、“服务就是投入，效率就是效益”作为服务理念，积极营造功能完备、整洁美化、便捷高效的服务文化。因此，淮安市航闸以“三优三化”（优美环境、优质服务、优良秩序、服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）为目标，广泛开展为船民办事零距离服务、零缺陷服务和零投诉服务的“三零服务”、“优质服务示范窗口、用户满意服务明星”、“一站式服务”和“亲民、便民、惠民”等活动，积极营造“畅、洁、绿、美、安”的通航环境；充分运用运行管理信息化提高航闸服务效能，使航闸服务实现向系统化管理、精细化管理的方向发展；加强服务检查考核，培树先进典型，促进服务要求向服务自觉、服务做法向服务制度、服务行为向服务习惯、服务品牌向服务品质的转变，把服务对象的满意程度作为评价航务工作成效、检验和谐航道文化建设内涵的一部分。
        三、廉政文化
        廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效途径，是加强党员干部队伍建设，提高党的执行力的有力举措。将树立社会主义荣辱观具体落实在航道业，使航道廉政文化成为指导航道行业反腐倡廉的主要措施。航道廉政文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其目的在于进一步促进航道业整体素质的提高，更好地实现航道业服务职能，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。在航道业，充分发挥廉政文化的导向作用、激励作用、约束作用，努力营造“不愿贪、不能贪、不敢贪”的行业氛围。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》也对作为一种先进文化的廉政文化建设的重要性和迫切性作了充分阐述，为广泛开展廉政文化建设提供了理论基础和政策依据。因此，加强航道廉政文化建设，应该是致力于构建和谐航务、加强反腐倡廉和作风建设、廉政宣传教育深入和延伸，并为各项制度实施提供有力思想保证和精神动力的廉政文化。积极营造争创“负责任行业、负责任机关、负责任干部、负责任职工”的浓厚氛围，努力以航道干部职工的清廉形象和优良作风回应广大职工和船员的期盼。
        四、和谐文化
        “构建社会主义和谐社会”是党的十六届四中全会明确提出的一项重大任务，这既是对全社会提出的要求，更是给各个行业科学发展指明了工作方向和方法。建设航道系统的和谐文化建设，也是构建我国和谐社会的重要组成部分。建设和谐文化是一个动态的过程，需要全体员工不懈努力、积极参与进来。首先，应当着重使员工培养和谐的思想意识。将爱岗敬业融入员工的思想，培养正确的荣誉观。其次，提倡员工加强学习，努力发展自己。学习是无止境的，无论何种方式的学习，只要能充实自己、提高自己都应当鼓励员工去积极行动。只有个体的成长才能促成整体的进步。最后，打造航道团队文化，就是以共同的发展愿景为导向，增强航务人的使命感、责任感和归属感，营造相互激励、彼此信任的和谐氛围，提高航务事业和谐发展的凝聚力和战斗力。大力宣传淮安内河服务经济社会发展的贡献率，增强干部职工的集体荣誉感、责任感和自豪感，为拓展淮安航道管理处的知名度、美誉度、公信力；着力打造一支干部职工为了航道事业发展而目标一致、高度信赖、精诚团结、谅解宽容，凝心聚力、同舟共济，公信力高、服务能力强、每个人都发挥着重要作用的航道团队。
        五、创新文化
        交通行业是国民经济的先行官，也是提高国家竞争力的重要因素，航运业作为资源节约型的绿色运输方式，具有运能大、占地少、成本低、能耗小、污染轻、效益高等优势，在综合交通运输体系中的地位和作用越来越重要。淮安作为江苏水运大市，大力发展内河航运对促进淮安资源节约型综合交通运输系统的形成、对于加快发展低碳经济、促进淮安沿河产业带布局、优化投资环境及可持续发展具有重要意义。在“科技兴航”发展战略的指引下，坚持科学规范管理，立足创新科技引领，积极推动科技创新成果转化应用，全面推行网络办公平台、视频监控、航道门户网站和财务、航政等联网管理系统，初步实现无纸化办公和远程监控。实施航标遥测遥控、航标防撞等智能化管理手段等。要实现航道业又快又好的发展必须进一步全面推进创新，建设创新文化，以创新促发展。同时，激活员工的创新热情，发挥每位员工的主观能动性，最终形成交通行业蓬勃发展的新局面。
        航道文化建设内涵是长期奋斗历程中形成的共同价值观念、道德信仰、行为规范和理想追求的总和。它是一根无形的纽带，将航道干部职工紧紧地凝聚和联结在一起；它是一种不竭的动力，激励着一代又一代航道职工开拓奋进。在新的世纪里，航道文化建设如何在创新上求突破,实现与时俱进？如何进行再造和创新? 笔者认为可通过以下五种表达方式进行创新性的探索。
        （一）着眼于精神文化的提炼，实施铸“魂”工程。航道文化的最高境界在于精神文化，它是航道业上下员工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌。精神文化是航道文化的核心和灵魂。如何铸“魂”？要在总结以往航航道事业的优良传统和文化习俗的基础上，归纳和提炼具有航运特质、符合航道特点的先进的航运文化系统理念架构。淮安作为一座有着悠久水运历史的古城，不仅拥有浓厚的历史文化底蕴和优秀的人文精神传统，而且能够根据时代发展的要求不断赋予人文精神以新的内涵。 在推动“十二五”淮安航道大发展、大提升的新的历史征程上，市航道部门围绕“加快发展、协调发展、绿色发展、创新发展”不动摇，坚持把加快推进经济发展方式转变摆在更加突出的重要位置，努力在发展中促转变，在转变中谋发展，努力在更高起点上继续谱写淮安航道又好又快发展的崭新篇章。
        （二）着眼于制度文化的完善，实施“固化”工程。要构建和发展航运业行为规范系统，以职业道德教育特别是诚信教育和建立学习型组织等为基础，制订和完善符合行业理念和行业实际的各项管理制度、道德标准、行为规范，把航道文化的基本理念体现到行业经营管理、思想教育的各个环节。航道价值理念来源于航运具体实践，是航运实践的升华，但是理念也需要再指导、运用于航道实践的“落地”，将已提炼的价值理念和已取得的文化建设成果用规章制度固定下来，执行下去，这就是固化于制。
        （三）着眼于物质文化的打造，实施“形象”工程。构建和发展航道业形象识别系统，对航道业的标识标准、形象结构、宣传品牌进行统一规划、统一管理，大力宣传和推广航道业的形象品牌，充分彰显航道业的独有良好形象，这也是使行业理念外化于形的过程。通过外化把航道价值理念变为员工的具体行为，转变为航道业的物质成果，或在物质成果中体现航运精神价值取向，实现航道文化形神高度统一，从而推动航运业可持续发展。
        （四）着眼于职工队伍的建设，实施“学树创”工程。航运文化建设的根本在于用文化促进整个航运事业可持续发展。没有人才，航运发展只能是一句空话。要通过发挥航运文化网络和思想阵地优势，构建起一个符合社会时代发展要求的先进的健康的精神家园。通过发挥先进典型和骨干的引领作用，通过开展“学树建创”等群众性文明创建活动，加强员工的文化修养，全面提高员工队伍的综合素质。积极开展先进典型的选拔、培养和宣传工作，优化人才成长环境，搭建有利于人才脱颖而出的舞台。号召干部职工向全国劳模、先进典型学习，大力弘扬 “忠诚、敬业、奉献、进取”的精神，努力在航道业营造志存高远、见贤思齐，人人学先进、个个赶先进的良好氛围，激励广大干部职工同舟共济、扬帆奋进、敬业奉献，勇创佳绩。
        （五）着眼于文化阵地建设，实施“春雨”工程。坚持不断改善全行业各单位特别是基层单位文化基础设施，兴建职工书屋、俱乐部、陈列室、荣誉室和文化长廊等群众性文化设施，组织开展健康向上、喜闻乐见的文化活动，不断提高干部职工综合素质，为职工提供良好的文化活动环境，推动行业文化下基层。注重营造基层文化氛围，在水上政务大厅、基层处站、船艇和工地制作安装各种文化展示牌，统一视觉标识，激励干部职工的归属感和自豪感。要坚持寓教于乐，组织开展丰富多彩的职工文化艺术活动，陶冶职工情操，净化职工心灵，不断活跃基层文化，充实和丰富职工的精神文化生活。
        未来航道的竞争，不仅仅是航道作为一种交通渠道和运输能力、运费成本的竞争，更将是在文化领域的竞争。而航道文化建设将是航道的核心竞争力。航道的建设质量和服务质量只会产生一时的效应，只有永久的航道先进文化理念，才会促使我们的航道事业蒸蒸日上、持续发展。我们相信通过加强航道文化建设，一定能够给航道的健康持续快速发展提供源源不断的动力源泉，使航道更畅、更强、更有发展空间。